加快呼和浩特市公路交通建设是我市社会经济发展的战略重点之一。公路交通基础设施建设是呼和浩特市实施西部大开发的重要组成部分，对呼和浩特市国民经济发展具有基础性、全局性和先导性作用。加快公路交通建设，对呼和浩特市经济发展和社会进步具有十分重要的战略意义。党的十六大对全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化做出了战略部署，对交通运输业也提出了新的要求。为认真贯彻落实党的十六大精神和交通部对西部地区公路交通建设发展目标要求，确保呼和浩特市社会经济总体建设目标的实现，公路交通建设仍需在较长时期内保持持续快速的发展态势。
    “十五”以来，在市委、市政府的正确领导和自治区交通厅的大力支持下，我市公路交通事业有了长足的发展，取得了前所未有的成就。全市公路里程大幅度增加，路网密度进一步增大，公路等级不断提高，路网布局更趋合理。运输工具增加，运输能力明显增强，运输结构进一步优化，场站设施明显改善，运输服务水平明显提高。但由于地方财力匮乏等原因，全市公路交通仍处于不发达状况，路网密度较低，通达深度不足，二级以上公路所占比重较少，全市路网还没有形成。落后的公路交通仍是制约呼和浩特市国民经济发展和扩大对外开放的重要因素。如何正确把握全面、协调和可持续发展的关系，保持公路交通健康稳定的发展态势，使交通运输业对国民经济的制约状况得到全面改善，仍是我市当前一项艰巨而紧迫的任务。
     “十一五”期间，是全面建设小康社会、构建和谐社会的关键时期，是呼和浩特市加快改革发展和大力推进工业化、农牧业产业化、城镇化的重要时期。公路交通作为重要的基础产业，只有实现新的跨越式发展，才能基本满足呼和浩特市社会经济全面协调和可持续发展的要求，保证全面建设小康社会，构建和谐呼和浩特的目标如期实现。
    一、“十五”公路交通发展情况
    “十五”期间，我市公路建设在呼市市委、市政府和自治区交通厅的正确领导下，在社会各界、沿线群众的大力支持下，经过全市公路建设者的共同努力，按“十五”计划确定的目标分阶段圆满完成了各项任务。
    （一）“十五”公路交通建设和运输及科教工作完成情况
    “十五”是呼和浩特市公路交通建设高速发展时期，主要表现在：公路建设里程增加，建设标准不断提高，公路路况明显改善，人们的出行越来越便捷，选择公路交通出行方式所占的份额越来越大。
    1 、“十五”期间公路建设完成总量
    “十五”前四年，我市公路建设累计完成投资 26.64 亿元， 2005 年完成投资 15.25 亿元，“十五”期间公路建设累计完成投资 41.55 亿元，是“九五”期间公路建设投资的 4.9 倍。“十五”期间，相继完成机场高速公路、国道 209 线呼市至和林一级公路、国道 209 线和林至清水河二级公路、国道 110 线呼市段改建工程、省道 210 线和林至山西杀虎口二级公路、省道 104 线呼市至武川二级公路、省道 101 线罗家营至哈乐二级公路、清水河喇嘛湾至下城湾二级公路、按三级公路标准建成四条扶贫公路、武川至固阳县际公路、和林至山西右玉县际公路；目前在建并计划于 2005 年完工的项目有国道 209 线清水河至偏关一级公路、省道 102 线呼市至凉城一级公路、土左旗至和林县际公路；正在建设的项目有省道 103 线呼市至城壕段（含黄河大桥）高速公路、呼市绕城高速公路。这些公路的建成，使我市形成以二环城市快速公路和绕城高速公路为构架，国省干线以二级以上公路相辐射，县乡公路基本黑色化为补充的完善快捷的公路网络体系。
    到“十五”期末，全市公路总里程达到 3710 公里 ，公路网密度达到 21.54 公里 / 百平方公里，居全区之首。高速公路达到 137 公里 （含 G025 高速公路 125 公里 ），占到总里程的 3.7% ，一级公路（含一级一幅）达到 105 公里 ，占到总里程的 2.8% ；二级公路达到 640 公里 ，占到总里程的 17.3% ；二级及二级以上公路将达到 882 公里 ，占到总里程的 23.8% ；高级、次高级路面达到 1985 公里 ，占到总里程的 53.5% ；公路好路率达到 83.9% ，乡镇（苏木）通油路率达到 94.8% ；建制村（嘎查）通公路率达到 94.2% 。
    2 、“十五”期间，道、水路运输站场建设完成情况
    到“十五”期末，汽车客运站场达到 23 个，其中：一级站 2 个，二级站 1 个，三级站 4 个，乡镇客运站 12 个，货运信息、物流站场 4 个。水路运输客货码头 2 座。公路主枢纽组织管理中心 1 处。
    到“十五”期末，我市货运营运车辆达到 26653 台，其中大型、中重型比重占 58% ，危货、厢货、零担、集装厢、冷藏车及普货车比重占 42% 。客运营运车辆达到 5642 台，其中班线客运汽车达到 866 辆，出租客运汽车达到 4552 辆，客车高中普比例达到 1 ： 3.5 ： 5.5 ；客运班车营运线路达到 346 条，全市乡镇（苏木）客运班车通车率达到 100% ，建制村（嘎查）通车率达到 97% 。汽车维修、驾驶员培训、货运仓储、信息服务等方面都有较大程度的发展。
    2005 年公路运输客运量、客运周转量分别达到 3764 万人和 415628 万人公里，分别为 2001 年的 162% 和 164% ；公路货运量、货运周转量分别达到 6131 万吨和 741851 万吨公里，分别为 2001 年的 286% 和 445% 。公路客货运输业的快速增长，有力地拉动了整个国民经济的发展。
    3 、“十五”期间，“科教兴交”取得显著成绩
    “十五”期间，随着交通事业的发展，交通科技工作的先导作用日益明显，取得了显著的成效。五年间通过新技术、新材料、新设备的应用，通过科研项目的研发和实施，很大程度上改善了我市公路交通状况，解决了我市交通运输的技术难题，成为科技服务交通的闪光点。通过交通科技工作的开展，有力地提高了全市交通系统科技含量的提高和技术人员素质的加强，开创了交通科技工作的新局面。全市交通系统计算机应用初具规模，办公自动化程度有所提高，科技创新能力不断增强。通过不断深化交通教育体制改革，加大交通教育投入，改善交通教育基础设施，并适度超前发展，交通职工教育取得了显著的成就。“十五”期间，全市交通系统举办了各类岗位培训班，参培人员达 12900 多人次，年培训率达 71.6% ，全市交通系统共有 1300 多人次专业技术人员参加了继续教育。职工教育工作日益得到重视，教育管理体系逐步得以完善，学历教育有所发展。
    （二）“十五”期间公路交通发展的主要特点及成功经验
    1 、领导重视、政策扶持加快和推动了我市公路交通建设的快速发展。为抓住西部大开发这一历史机遇，进一步加快公路交通建设，呼市交通局积极贯彻落实国家和自治区及呼市党委政府的指示精神，解放思想，更新观念，从促进全市经济社会发展、构筑呼市“十五”期间公路交通发展规划出发，积极向上级有关部门争取建设项目和投资，合理规划，科学管理，狠抓落实，保证了建设规划的实施，实现了我市公路交通的跨越式发展。
    2 、“十五”期间公路建设最大的特点是由过去单一的行业行为和政府投资为主的形式转变为多渠道筹资全社会参与公路建设的热潮。特别是参照 BOT 模式进行公路建设的成功实践，为我市按此模式建设公路积累了宝贵的经验。扶贫公路和县际油路建设飞速发展，逐步改变了过去县乡公路晴通雨阻、缺桥少涵的落后局面。农村公路的快速发展明显提高了全市的路网密度，延伸了公路的通达深度。
    3 、精心组织，科学管理，强化“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量监督体系，严格控制工程质量，从讲政治的高度抓好工程质量。
    4 、按照自治区对公路交通建设前期工作的总体要求，广泛运用先进手段，努力缩短前期工作周期，提高前期工作效率和质量。
    5 、规范交通建设市场，建立健全各项工程管理制度，推行项目招投标与工程质量监督管理，使有限的资金得到合理利用，逐步向发展节约型交通进军。
    6 、全市公路养护管理工作紧紧围绕全面提高路况质量为中心，深化改革，强化管理，保证了好路率稳步提升，加强了公路网的整体服务水平。
    （三）存在的问题
    1 、建设资金缺乏
    近年来，农村公路建设步伐加快，投资来源除国家补贴外，大部分需地方政府落实配套资金。在建设过程中，地方配套资金难以落实或落实不到位，导致工程款拖欠现象较严重。另一方面，农村公路建成后，紧随着养护工作难以跟上。主要是原有的乡道、村道改造成县际油路后，地方财力不足，养护经费筹措困难，养护质量不高。
    2 、 BOT 项目管理经验不足
    公路建设参照 BOT 模式项目较多，如何更好地加强 BOT 项目的管理是公路建设市场管理的一个新课题。
    3 、公路网络结构不完善，基础设施落后
    路网技术等级和路面等级还处于较低水平，道路运输仍然存在着站场基础设施落后，运输结构不合理，运输服务不发达等问题。交通运输不能充分满足经济社会的发展要求，仍然是制约国民经济快速发展的瓶颈。